上合新区顶格发布！大势起、上合策，新时代有新打法、使命之城挑大梁
（来源：回澜听涛）
党的二十大即将召开之际，四季度冲刺关键之时，上合新区重磅发布了新时代的新打法。
10月12日，上合新区用最高规格举办了一场新闻发布会，主发布人是张新竹——青岛市委常委、胶州市委书记，上合示范区党工委书记、管委会主任，青岛胶东临空经济示范区党工委书记，现代化上合新区建设推进委员会主任。发布会的核心内容，就是展示新时代新征程上，它们将如何汇聚到同一个发力点——上合新区。
发布会上，按照“做实”“做好”“做美”“做响”和“一核引领、全域联动”要求，新时代上合新区的新打法完整呈现——坚持党建引领开放创新改革，发挥胶州核心区引领作用，成立现代化上合新区建设推进委员会，握指成拳、聚力攻坚，推动上合新区一体发展、融合发展。
《坚持“一核引领全域联动”推动现代化上合新区一体化发展的实施意见》《关于加强现代化上合新区营商环境建设的实施意见》等四份文件，勾勒出了上合策源、临空支持、胶州托底、全域联动的新时代高质量发展全景图。
上合新区堪称新时代新征程上，青岛承载优势的集大成之地，是打造新时代社会主义现代化国际大都市的重要一极。
时代大势层面，“两个大局”推动全球资源加速流动，亚欧大陆愈发彰显活力和潜力，上合新区正是广袤大陆上海陆双向的资源配置枢纽。
国家战略层面，打造“一带一路”国际合作新平台的使命落地上合示范区，这是国际合作新范式、制度型开放新突破的先锋实践，是新时代的开放“特区”。
区位优势层面，海河湖交汇、海陆空铁联动，国际陆港、国际空港、国际海港、邮轮母港及公路港“五港联动”的多式联运国际超级港，把整个区域深深嵌进新发展格局之中。
如何把时代大势、国家战略、区位优势，真真切切转化为青岛新征程上的发展强势？
1、上合策源、临空支持、胶州托底、全域联动
8月25日，青岛市委召开上合示范区建设工作专题会议，提出“突出胶州核心区引领，加强青岛全域联动，着力搭平台、创模式、聚产业、强主体”的要求，这也正是上合新区的前进路径。
上合示范区聚焦“上合策源”，制定《关于冲刺四季度、奋战100天加快“搭平台、创模式、聚产业、强主体”推动上合示范区高质量发展的行动方案》，提出“四六计划”：
搭建上合组织地方经贸合作综合服务平台等“六大发展平台”；
创新国际物流便利、现代贸易便利等“六大合作模式”；
做大能源、海洋（风电）装备、工业互联网等“六大产业集群”；
做强全球、全国、全省、青岛、胶州、上合示范区“六个圈层”市场主体。
胶东临空经济示范区聚焦“临空支持”，制定《党建引领上合策源临空支持产城融合建设极具“现代范”的胶东临空经济示范区行动方案》，构建“1996”工作体系：
以上合自由贸易空港申建为引领，开展航空枢纽门户能级提升、南部商务片区临空服务产业提质、北部产业片区高端制造产业迭代等“九大攻坚行动”，实施上合空港扩建提升、上合空港综合物流体系建设等“九大建设工程”，建立党建统领、青岛市级统筹、港城协同等“六项机制”。
胶州市委聚焦“胶州托底”，制定《坚持“一核引领全域联动”推动现代化上合新区一体化发展的实施意见》，明确“8696”工作路径：
建设上合国际超级港、上合大道总部经济带、空港综合保税区等“八大平台”，创新国际物流合作、贸易便利化、产能合作等“六大模式”，打造上合智能家居家电、上合半导体、现代金融等“九大产业集群”，强化资本、人才、科技、数字、园区、营商环境“六大赋能”。
今年，上合新区还制定出台了《关于加强现代化上合新区营商环境建设的实施意见》，聚焦服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”，瞄准打造高效便捷的政务服务环境、公平公正的法治环境、竞争有序的市场环境、舒心舒适的创新创业环境四项重点工作，部署推进政务服务“四化”改革、提升企业开办注销便利度等22项重点任务，推动改革由专项突破向系统集成升级，全力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
上合新区，正构筑起时代大势、国家战略、区位优势切实转变为青岛发展强势的综合作战体系。
2、上合、临空、胶州，强势聚合、打开发展空间
上合新区叠加了作为国家战略的上合示范区、作为青岛发展重要一极的胶州市和承载青岛市“国际门户枢纽城市”重要功能的胶东临空经济示范区，三者如何在资源要素层面更顺畅地打通，实现联动发展、互相赋能，是一个关系整个区域经济功能定位、发展前景的核心问题。
为实现上合、临空、胶州三强“合势”，上合新区形成了“1567”工作体系：
“1”是指建强现代化上合新区建设推进委员会。推进委员会是上合、临空、胶州全域统筹议事协调机构，主要负责跨区域协同作战重大项目、重大活动、重要工作的顶格协调、顶格推进。
“5”是指建立党建工作、宣传工作、纪检监察、社会治理、上合空港五个联席会议制度。
“6”是指成立综合协调、投资促进、规划建设、金融服务、国际超级港、会展业促进六个工作专班。
“7”是指健全行政一体运转、干部一体使用、考核一体评价、政务一体服务、招商一体策源、规划一体布局、要素一体保障七个一体化运行机制。
一体化运作下，上合示范区成为策源点，强化政策支持、创新驱动。
上合示范区建设的核心是“地方经贸合作”，必须牢牢扭住深化拓展与上合组织和“一带一路”沿线国家地方经贸合作这个根本原点。今年4月，《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区2022年制度创新工作行动方案》出台，明确了平台建设、机制创新和贸易、物流、投资、人文交流便利等领域的30项制度创新工作，目前已经完成20项。
临空经济示范区成为支撑点，加速要素集成、产业崛起。
目前，“三横两纵一环”道路、空港综保区信息化建设项目、济青高铁10kV北站线外电源迁改项目等加快推进，综保服务中心完成主体验收，180余家机场关联企业入驻，50个产业类项目落户，总投资达438亿元，区域产业的航空特色初现。
在此基础上，胶州市成为发力点，优化托底保障、协同联动；青岛全域则成为着力点，整合资源、凝聚合力；以全国、全球为着眼点，上合新区正探索上合+长三角、上合+珠三角、上合+黑吉辽、上合+金砖等区域联动模式，实现上合新区全面起势、加速崛起。
3、只争朝夕，用实绩实效冲刺四季度
蓝图需要实干落实。目前，上合新区已经成为双循环的重要枢纽节点：
上合示范区已开行28条国际国内班列，可以通达俄罗斯、哈萨克斯坦等22个国家的52个城市，今年前三季度，中欧班列开行570列，同比增长41.4%。上合组织撒马尔罕峰会后，开行了首班“上合快线”撒马尔罕专列。
首创上合贸易指数、“信用上合”、“上合银关通”、“上合汇保通”等50余项富有上合特色的创新成果，推动与上合组织国家进出口额逐年翻番，今年将超过80亿元，有望达到100亿元。
开放优势正在吸引高质量发展资源，向上合新区集聚而来。
锚定“上合+RCEP+工业互联网+一带一路”主攻方向，一批重点项目正拔地而起。上海电气风电装备产业园等总投资2000多亿元的70余个项目已落户，由上合示范区策源主导的对外投资项目——瓜达尔港石油炼化项目已在示范区注册，正在加快推进。
在当下这个高质量发展亟需主力经济体勇挑大梁的关口，上合新区也挺身而出，列出了一系列重点工作、重点项目的四季度冲刺目标——目标越具体、时限越接近，往往更能反映攻坚的决心和信心。
作为上合新区的重点工程，青岛上合之珠国际博览中心要实现高水平运营，高水平办好青岛上合之珠国际博览中心经贸展，常态化开展上合组织国家美食文化节、文化展、风情摄影展等被点名，2023上合组织地方经贸合作青岛论坛的筹备也被提上议事日程。
上合组织地方经贸合作综合服务平台力争一期10月上线运营；青岛国际能源交易中心确保10月份上线挂牌交易、双向竞价交易，11月份上线调期交易，实现100家贸易商入市，年交易额过1000亿元、国际贸易额过100亿元；上合组织经贸学院计划在四季度开展各类培训班次15个，培训1500人次。
制度创新、制度型开放，也需要实物工作量来验证改革突破成果，上合新区在这方面也毫不含糊。
四季度冲刺中，上合新区力争年内中欧班列开行突破800列，规上物流业营收突破80亿元；四季度引进头部主体2家以上，力争年内与上合组织国家贸易额突破100亿元；年内完成与上合组织国家双向投资额2500万美元以上；推动人民币跨境结算，推广CIPS系统应用，实施小微企业“中银丝路贷班列贷”，实施中欧班列（齐鲁号）贷款融资服务新模式以及“数字一单制”融资模式。
大陆东侧、大洋西岸，胶州湾畔的上合新区，在新时代的新使命里，明确了新打法、新路径，使命之城勇挑大梁，让澎湃的战略优势，转化为雄厚的发展强势！
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