如何认识扎实推进共同富裕？浙江如何探索共富路径？

如何认识扎实推进共同富裕？浙江如何探索共富路径？

浙江探路
今年的中央经济工作会议在指出新发展阶段面临许多新的重大理论和实践问题时强调，要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。
共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。党的十九届六中全会在总结党的百年奋斗历史经验时指出，坚定不移走全体人民共同富裕道路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民，创造了打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史奇迹，开启了扎实推动共同富裕的历史阶段。
试点是改革的重要任务和方法。建党百年之际，以习近平同志为核心的党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，强调要抓好浙江共同富裕示范区建设，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。如何认识扎实推进共同富裕？浙江如何探索共富路径？
“总的思路”“六大举措”谋划共富，浙江突出科技创新、数字变革，探索经济高质量发展路径
习近平总书记指出，促进共同富裕，总的思路是，坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。习近平总书记还提出六大举措，即提高发展的平衡性、协调性、包容性，着力扩大中等收入群体规模，促进基本公共服务均等化，加强对高收入的规范和调节，促进人民精神生活共同富裕，促进农民农村共同富裕。
如何抓住高质量的“题眼”，找到牵一发动全身的抓手？突出科技创新、数字变革，探索经济高质量发展路径，成为浙江的选择。
近日，没有跑部门、交材料，湖州市吴兴区东湖家园社区的低保户胡伟荣，通过困难群众优惠政策自动扣除，“无感”减免了713元。原先需要到相关公共服务单位至少跑4次变为“跑零次”、至少提交5份材料精简到“零申报”，办理时间从至少6个工作日压缩为“立即办”。
“无感”办理背后是打破数据壁垒、创新联办的数字化改革。去年，湖州市政务办、国家电网等5家公共服务单位创新联办工作模式，以大数据为支撑构建部门数据交换仓，将低保家庭、低保边缘家庭及分散供养的特困人员全部纳入受惠对象范围，按照对应户号给予困难群众减免优惠，无需另行申请。
数字化改革，推动从根本上破除体制机制障碍，打开了经济高质量发展的新空间。
“一名饲养工程师养8.6万只鸡。”在慈溪国家现代农业产业园，数字化蛋鸡养殖场刷新了人们对农业生产效率的认知。养殖场中控室，仅仅12人的团队管理着整个养殖场12栋鸡舍，对100万羽蛋鸡进行智能化管理。电脑屏幕上，每一栋鸡舍的温度、湿度、二氧化碳含量等关键数据一目了然。轻轻点击鼠标，就可远程投食、喂水、收蛋、出粪；鸡舍里的风机、可调节灯源等设施全部联网，通过自动化系统调温调湿调光。依靠自动化系统，一名工人每天可分拣鸡蛋3.6万枚。
目前，浙江产业数字化和数字产业化的步伐越来越快，数据生产要素的放大、叠加、倍增作用被充分激发，以数字经济为引领的现代化经济体系正在形成。
以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好
1.55、1.9、80%和45%，在《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021-2025年)》中，有这样三组数字引人瞩目。这是浙江以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，提出的到2025年细化目标：设区市人均可支配收入最高最低倍差缩小到1.55以内；城乡居民收入倍差缩小到1.9以内；家庭年可支配收入10-50万元的群体比例达到80%、20-60万元的群体比例力争达到45%。
做大做好“蛋糕”基础上如何切好分好“蛋糕”？资源禀赋各异，发展基础不同，如何缩小差距？围绕“以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向”，浙江展开了一系列先行探索。
在宁波市北仑区有一块约150亩的“飞地”，1个小微企业孵化基地和2家企业入驻其中。这块“飞地”，由山区的丽水市云和县和宁波市北仑区两地打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现资源互补、协调发展。这既是帮助山区县打破发展瓶颈的现实需求，也是实现要素资源市场化高效配置的有效途径。
“飞地”背后是浙江瞄准区域发展的突出短板“山区26县”打造的山海协作升级版。通过强化陆海统筹、山海互济，全省50个经济强县结对帮扶26县。同时，支持26县到省内发达地区投资建设产业、科创、消薄(消除薄弱)等三类“飞地”。
在缩小收入差距方面，浙江运用税收等工具依法规范收入分配秩序，依法保护合法收入，合理调节过高收入，取缔非法收入。把“题眼”放在了“扩中”“提低”改革，即扩大中等收入群体规模，提高低收入群体收入。
今年年初，湖州市长兴县煤山镇新川村计划发展吊瓜特色农产品，建立乡村特色产业发展基地，初期投资200多万元。面对资金不足问题，村民投资的强村公司应运而生，创造性地引入现代股权基金模式，将村民的现有资金、土地、山林资源等创收点收入以股权形式入股到强村公司，收益按照村民入股比例分红。“这种新模式，不仅能够盘活村民闲置资金、资源等，还解决了村子发展过程中的资金短缺问题，增加了村民投资创富的渠道。”该村干部张小强说。
此外，在实施路径上，浙江提出要促增收，全面拓宽居民增收渠道；优分配，创新完善分配调节机制；强能力，加大普惠性人力资本投入；重帮扶，加强困难群体帮扶；提品质，全力减轻不合理负担。如在促增收方面，将推动实现更加充分更高质量就业、增加城乡居民财产性收入等；在强能力方面，将深化职业教育融合发展、深化技能人才培养等。
促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，主战场在“三农”，短板弱项在“三农”
农民年人均收入增加到4.4万元，城乡收入倍差缩小到1.9以内，浙江省级善治(示范)村覆盖率达到50%以上……浙江高质量发展建设共同富裕示范区，主战场在“三农”，短板弱项在“三农”，计划通过五年努力，成为农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的先行示范。
我国自古就是农业大国。当前我国发展的不平衡不充分突出表现在城乡发展不平衡，农村发展不充分。促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。
“逐步缩小城乡、区域和阶层三方面的差距，要抓住‘三农’这个关键。”浙江大学中国农村发展研究院首席专家黄祖辉告诉记者，农村地区目前在收入分配、基础设施、人居环境等方面都存在短板。
以收入为例，2020年浙江农村居民人均可支配收入已经突破3万元，但全省有7个县(市)的农民人均收入刚刚迈过2万元“台阶”。15个县(市、区)的城乡收入倍差大于2.0；全省城乡人均收入倍差最高的5个县(市、区)和最低的5个县(市、区)之间的差距达0.7左右。
“低收入群体主要集中在农村，农民收入渠道较为单一，财产性收入占比偏低，仅占收入的3%。”黄祖辉说，初次分配应致力于“提低”和“扩中”，两者之间，“提低”是基础，“扩中”是目的。在做大“蛋糕”的同时，只有不断提高低收入群体的收入，才能有效实现“扩中”的目的。
促进共同富裕是全体人民共同富裕，城乡二元结构带来的差异问题值得关注。“城乡二元结构使城乡要素市场割裂，城乡经济循环流动性差，城乡一体化发展还有很大空间，这主要体现在两个方面：一是农业农村发展积累较少，现代化建设进程较慢。二是农村公共服务供给水平较低，城乡公共服务存在差距。”黄祖辉说。
共同富裕是人民群众物质生活和精神生活都富裕，促进共同富裕既要“富口袋”，也要“富脑袋”。在缩小城乡收入差距的同时，在让农村成为宜居宜业、令人向往的美丽家园方面也需加力。
“农业农村是短板，与此同时也说明存在着发展的空间。”黄祖辉举例说，浙江是“绿水青山就是金山银山”理念发源地，“绿水青山”主要就集中在农村，是发展“三农”的宝贵资源，高质量打通、拓宽、优化“两山”转化，就可以将生态资源变为富民资本，提高农民收入，缩小城乡区域发展差距。
既要物质富裕也要精神富有，在促进人的全面发展中动态构筑共同富裕图景
夜幕降临，在有“中国网红直播第一村”之称的义乌江北下朱村，村民们换上了舞蹈服装，在广场上随着音乐的节奏欢快地舞动起来，村里请来的跳舞教师正在教村民跳舞、走秀。歌声、笑声、音乐声此起彼伏。村民在物质生活条件改善的同时，精神生活也日渐丰富多彩。
促进共同富裕与促进人的全面发展是高度统一的，既要物质富裕，也要精神富有。“15分钟品质文化生活圈”“15分钟文明实践服务圈”覆盖率100%，市、县、乡三级文化设施覆盖达标率100%……一项项目标，展现着浙江把文化文明摆在示范区建设的突出位置，着力打造精神文明高地。从“浙江有礼”到“礼让斑马线”，从实施文化惠民工程到构建高品质公共文化服务体系，从“志愿浙江”到“最美浙江”“感动浙江”，文化在提升，文明在流淌，精神变富有。
“共同富裕是全体人民的共同期盼，是全方位的系统工程。”上海市委党校马克思主义学院副院长、教授陈方刘说，我们要实现14亿人共同富裕，必须循序渐进，在探索中前进，靠奋斗走向共同富裕。
在浙江高质量发展建设共同富裕示范区的同时，各地也因地制宜探索有效路径，朝着共同富裕方向稳步前进：江苏省着力发展新型农村集体经济促进农民共同富裕；广东省着力改变区域发展不均衡的面貌，实施以功能区为引领的区域发展新战略；福建省晋江市探索打造共同富裕县域示范，聚焦实体经济，培育壮大市场主体，提升创业就业能力，均等化公共服务，让更多百姓安居乐业。
纪检监察机关立足职能职责，护航共同富裕示范区建设
实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。
今年7月，浙江省纪委监委立足职能职责，研究制定出台《关于监督保障高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，系统构建监督保障共同富裕示范区建设的制度机制，明确监督保障的重点、路径、方法，推动共同富裕示范区建设重大决策部署落实见效。
浙江省各级纪检监察机关着眼高质量发展有效路径，加强对提升自主创新能力、塑造产业竞争新优势等政策落实情况的监督，推动形成更富活力创新力竞争力的高质量发展模式；着眼惠民富民、促进共同富裕政策落实，分层级分领域开展专项监督，推动发展成果更多更公平惠及广大群众；聚焦以改革跑出先行示范加速度，开展对深化收入分配制度改革、生态文明体制改革和健全城乡一体化、区域协调发展机制等的监督，推动体制机制重塑。
“村里设施建好了，环境整洁了，来这里游玩度假的人越来越多了，我们钱袋子也鼓了起来，心里高兴！”日前，在杭州市淳安县界首乡严家村，西湖区纪委监委驻区发改经信局纪检监察组在实地督查“山海协作”工作进展情况时，听到了当地群众的热情反馈。
据了解，西湖区结对严家村，投入960万元援建资金，协助建设12个乡村振兴示范点。为保障“山海协作”落实落地，杭州市纪委监委加强政治监督，督促市对口支援和区域合作局修订完善《山海协作援建项目(资金)管理细则》，进一步规范资金使用范围和管理方式，建立项目申报、评审、任务和资金下达、跟踪评估等全过程闭环管理工作机制，形成“项目汇报、现场答疑、专家打分、综合点评”评审机制，压实受援方、支援方监管责任。
湖州市纪委监委聚焦营造优化营商环境强化监督，深入企业摸排情况，紧盯滥用职权、以权谋私以及政策制度落实不到位，担当不够、履职不力等问题，营造企业健康发展的整体氛围；温州市纪检监察机关加大审查调查力度，着力解决收入差距、城乡差距、地域差距背后的不正之风和腐败问题，深入挖掘案件背后的深层次问题，监督保障关于共同富裕的政策措施有效落实。
共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。在百年奋斗历程中，我们党能够团结带领人民消除困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，把共同富裕伟大事业一步步推进到今天的历史阶段，也必将在新时代新征程带领全体人民继续朝着共同富裕的目标稳步前进。
本报记者薛鹏
来源：中国纪检监察报