全球化不“除锈”，特朗普继续来
陈永杰
希拉里大热倒灶，特朗普逆袭成功。今年七月，英国退欧“满月”之时，笔者就在本版说过，世界政治范式已变，特朗普赢希拉里并非不可能。然而，北京时间11月9日的这个早上，看着美国大选开票，从佛罗里达到北卡罗来纳，一个个摇摆州由蓝转红地陷落，很多人还是对这种似乎突如其来的变化难以接受。这一切究竟说明了什么，值得让全世界所有从政者深思。
希拉里落败的理由，可以提的很多，不过在笔者看来，值得提的主要有三点，分别是技术出错，近期因素和结构因素。技术出错，主要是指所有媒体和研究机构的民调都错了。在过去一年多的时间里面，不但很多专家学者对特朗普的胜算研判错误，更重要的是，连大部分的民调也一直在出错。从希拉里和特朗普两人接受提名开始，民调就一直显示前者持续领先后者，但是实际上，这个选举结果说明，民调错了，就好像六月英国退欧公投的民调也错了一样，很明显当代民调对于反建制的草根选民缺乏触觉。近期因素主要是指联邦调查局重启“电邮门”的“十月惊奇”，这件事明显让希拉里在独立选民中的支持度大幅下滑五点以上，如果这五点没有走调，可能结果会不一样。但是，最根本的还是结构因素，在美国，这指向的是所谓的“锈带”。
如果把这场大选结果的蓝红地图摊开来看，不难看到民主党何处跌倒。选前本来一直领先的民主党希拉里，最后居然在如此凶险的形势下输掉这场选举，主要的惊讶倒不是多年来一直摇摆不定的佛罗里达，而是在本来较倾向于民主党的几个“锈带”州份。
“锈带”（rustbelt）演变自“钢带”（steelbelt），指从东岸新英格兰南部往西插向五大湖区底端的几个洲，核心议题是经济与就业。“锈带”形容以往吸纳大量劳动力的工业部门，因为制造业外移而出现的经济衰落，一如老铁般生锈。这些州还有一些厌恶性工种，但从业者主要是大量涌入的拉美裔无证移民。故此，“锈带”的就业形态，在中文的语境之中表达，大概就是“农民工”大量涌入，原本的城镇“下岗工人”则大量失业或就业不足。
每次总统选举，民主党的票仓主要分布在东岸的新英格兰、中北部的五大湖区以及西岸诸州。相对地，共和党的票仓在中西部以及南部。以往共和党与民主党相争，争的除了拿下佛罗里达州（如2000年小布什赢戈尔），主要还是两者的边界区，尤其是“锈带”。民主党对这些“锈带”工人说的是，经济转型了，原来的岗位一去不返，政府应该做的，是增加福利以保障生活的同时，提供各类教育与培训机会，让这个群体转型再就业；而共和党以往的政纲则是，增加福利就要加税，加税会让中小企不招人，帮不了就业，所以先要减税。加福利要加税，但减税要减福利，两党的政纲都有强项与弱项，亦各有支持者。
过去八年，两套政纲之中，民主党版本吸引力略胜一筹：对于美国“下岗工人”而言，加福利、增保障马上能让自己得益，减税增就业还绕了一下。但是，由于国会大部分时间掌握在共和党手中，民主党要提升的保障，包括奥巴马医改，都被共和党卡住。在选民眼中，民主党的承诺总难以兑现，各种不满在持续发酵。
今年选举，特朗普的政治信息与以往的共和党人极为不同，他的重点不仅仅是减税减福利，更在于一些极端措施，例如阻截无证移民：“我会在美墨之间建一堵墙，并且建墙费用要墨西哥来付账”，意思相当于是把“墨西哥农民工赶走”。从共和党得票率远高于选前民调，不难看到，有相当一部分选民，他们在回答投票调查时给出“政治正确”的答案，但投票却跟从内心的想法，宁愿走回头路。这批选民的比例之大，足以在好几个重点州份逆转选情，而这些地区正是全球化之下形成的“锈带”。
从社会政策的视角看，全球化给发达国家带来的社会冲击，其实必须以二次分配力度足够强的福利制度来应对，只有如此，才能让全球化造成的社会底层有机会向上流动，实现社会公平及带来社会和谐。但在英美两国，由于深厚的自由主义传统，对福利的反感在议会中转化为各种约束力量。例如，在英国是保守党治下推出了通用福利（universalbenefits），在美国则是民主党治下共和党控制的国会阉割了“奥巴马医改”（Obamacare）。结果是全球化造成的“锈带”，国内福利制度无力“除锈”，这些不被精英们关顾的“锈”，只能通过民主投票，选择走回头路来为自己解困，在大西洋东岸是让英国退欧，西岸则是让特朗普入主白宫。这种趋势，并不是自诩“右派”者欣喜的拨乱反正，而只是政治范式在大破大立。特朗普，还会继续来，但他们正是大立之前的大破。此次大选分裂了美国社会，凸显出美国“党派极化”、“政治分裂”、“种族紧张”等一系列严峻现实，大选后，未来依旧迷茫，分裂可能加剧。特朗普的胜利也让具有相同价值观的欧洲迷惑不解。美国内部的愤怒与对立，将冲击全球秩序，带来连锁性的反应。(编辑张立伟)
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